一、起草背景

盐城作为畜禽养殖大市，畜禽饲养量连续多年位居全省前列，是长三角地区重要的畜产品供应基地。畜禽养殖是盐城稳产保供、农民增收的传统优势产业。推进畜禽养殖绿色转型，既是发展生态低碳农业的关键举措，也是加快建设高水平农业强市的必经之路，更是贯彻落实党中央、国务院加快经济社会发展全面绿色转型的行动实践。

二、主要内容

《行动计划》分为三个部分。

第一部分总体要求：提出将全市畜禽养殖场（户）分为A、B、C三类进行管理，分别明确2025、2026重点推进工作，达到什么目标，同时明确2030年目标任务。

第二部分重点工作：一是实施布局结构优化调整行动。对禁养区、适养区内如何规范畜禽养殖作出规定，要求优化调整产业区域布局，夯实生猪稳产保供能力，提供多元化畜禽产品。二是实施科技装备提档升级行动。鼓励添置养殖设施和粪污处理设备，支持养殖场（户）建设智慧牧场，推行绿色低碳生产。三是实施废弃物资源化利用巩固提升行动。推广经济适用的处理模式，培育社会化服务组织，促进种养循环发展，同时强化环境监管工作。四是实施全产业链融合发展延链强链行动。建立联农带农利益联结机制，实施生猪屠宰企业GMP管理，开展畜产品品牌培育，推动产业发展向“产品+服务”转变。五是实施高质量发展安全保障行动。保障动物疫病安全，保障畜产品质量安全，保障行业发展安全。

第三部分组织推进：明确各级政府负总责，注重发挥基层力量，通过政策激励支持，加强宣传引导，形成工作合力。

三、常见问题解释

1.问：畜禽养殖场（户）的标准是什么？

答：畜禽养殖场（户）标准：生猪设计存栏≥50头、奶牛设计存栏≥5头、肉牛设计出栏≥10头、蛋鸡/鸭/鹅设计存栏≥500羽、肉鸡/鸭/鹅设计出栏≥2000羽、羊存栏≥100只。

2.问：如何对畜禽养殖场（户）进行分类？

答：根据畜禽养殖场（户）生产实际，结合污染防治能力，由农业农村、生态环境、自然资源和规划等部门联合组织认定，从区域位置、生产资质、设施设备、质量管控、风险隐患5个方面进行综合评价，将全市畜禽养殖场（户）分为A、B、C三类进行管理。

3.问：不同类别的养殖场（户）发展方向？

答：A类发挥示范引领作用，支持有条件的向品牌化、全产业链龙头企业发展；B类发挥富民增收的促进作用，支持其向种养结合、农牧循环方向发展；C类作为整治提升重点，依法依规引导转型升级。

4.问：推进畜禽养殖绿色转型的目标？

答：畜禽养殖区域布局更加合理，规模养殖比重稳步提高，生态健康养殖技术广泛应用，产业链融合发展更加充分，畜产品稳产保供安全可靠，绿色低碳发展水平居全国前列。

5.问：科技装备提档升级有哪些内容？

答：一是更新养殖设施设备，支持畜禽养殖场（户）更新自动饲喂、自动采集、自动清粪等养殖设施，指导养殖场（户）对畜禽圈舍和粪污储存处理场所进行臭气减控。二是推动数字赋能，支持养殖场（户）选用数字生产设备，建设智慧牧场。三是推行绿色低碳生产，普及精准饲料配方、豆粕减量替代、低蛋白日粮和氨基酸平衡饲喂等生态健康养殖技术，使用节水、节料、节能、降耗等生产工艺，提高标准化、规模化、现代化养殖水平。

6.问：畜禽养殖绿色转型有何扶持政策措施？

答：各地要统筹生产、生态、生活协调发展，做好畜禽养殖绿色转型资金保障，落实现代设施农业建设贷款贴息政策，推广畜禽活体抵押融资贷款，将养殖用地纳入国土空间规划，落实水、电、气优惠政策等。