近年来，盐城市以村级动物防疫员队伍改革和强化重大动物疫病免疫为核心，引导扶持、发展壮大各类兽医社会化服务组织，构建新型多元化兽医服务机制，大力推进全市兽医社会化服务工作，着力提高全市兽医社会化服务的能力和水平，形成了政府购买动物防疫公益性服务与市场主导经营性服务相结合的动物防疫新格局。

压实责任，凝聚推进合力

压紧压实地方政府工作责任，签订动物防疫工作责任状，将推进兽医社会化服务作为动物防疫体系建设的重要内容，结合春秋防检查，加强对各地兽医社会化服务工作的督导，采取调度、核查、通报等形式，将兽医社会化服务开展情况纳入全年动物防疫工作考核。农业农村、财政、市场监管、行政审批四部门联合出台《关于加快推进全市兽医社会化服务工作意见》，开展政府购买兽医社会化服务工作，明确工作目标任务和时间节点，以点带面，射阳、响水作为试点整县推进，其他县（市、区）至少选择一个乡镇开展试点，各县（市、区）结合实际，以政府名义或部门联合细化出台工作意见或方案。建立部门联动机制，农业农村、财政、市场监管、行政审批等部门密切配合，优化工作流程，在企业登记、税收减免、招标竞标等环节提供资源保障。

多元培育，激发人员活力

建立以乡镇为责任主体的兽医社会化服务改革机制，激发乡镇主动推进工作的积极性。通过乡镇牵头成立服务公司、竞争谈判引进服务组织、选择养殖兽药饲料经营主体等多种形式，承接动物防疫等兽医社会化服务内容，全市共培育成立38个社会化服务组织。射阳县由乡镇整合有意愿的执业兽医、乡村兽医、村级防疫员，指导创办社会化服务组织，在全县15个镇区成立14家服务主体。响水县通过竞争性谈判确定题桥兽医服务有限公司作为县级兽医社会化服务组织，并在12个镇（区）均成立了分公司，实现整县全覆盖。其他县（市、区）因地制宜，引导当地辐射范围广、业务能力强的兽药经营企业扩大经营范围，探索成立了多家服务公司。积极优化服务队伍结构，择优录用原村级防疫员，同时面向社会，公开竞聘、培训，组建起新的专业化、年轻化兽医服务队伍，不仅实现了队伍管理优化、收入待遇提高，也激发了防疫员的工作活力，解决了基层防疫体系建设不足的问题。射阳县择优录用102名村级防疫员，由原来的政府聘用转为企业聘用，未被聘用的由所在镇区人民政府妥善安排并解决退休养老等问题，平均年龄下降5岁，中专以上学历人员占比提高了近10%。响水县村级防疫员队伍实现精简优化，上岗人员待遇大幅提升，由改革前的1.1万元提高至2万元。

规范运作，提升服务能力

兽医社会化服务内容实行清单化管理，明确防疫服务、收集服务、报告服务、采样服务、协管服务、消毒服务等六大类18项公益性内容，通过政府购买服务的形式转移给兽医服务性组织，服务公司还拓展兽药饲料销售、动物诊疗等经营性服务，与规模场签订协议开展有偿免疫注射，提高营业收入，确保企业运行的可持续性。各地根据实际情况，统一服务组织的名称，固定工作场所，明确面积要求，统一标牌标识，配备冷藏设备、注射器械、清洗消毒等必要的设施设备。制定《兽医社会化服务18项职能工作流程》，统一强制免疫、病死畜禽无害化收集、采样、畜禽粪污资源化利用等18项工作流程，规定台账资料、免疫密度和效价、病死畜禽勘验、定期巡查等工作标准，兽医社会化服务人员统一服装，规范服务用语，按照兽医社会化服务工作流程开展服务工作，提高服务组织的规范性和服务能力。

政策激励，增强发展动力

明确各地购买兽医社会化服务所需资金可从省对市县转移支付的重大动物疫病防控项目中支出，用好现有农业领域财政支持政策。积极争取财政投入，筹措资金用于兽医社会化服务，各地将政府购买动物防疫服务经费足额纳入财政预算，乡镇结合辖区养殖量、村居数量、服务事项等因素，科学测定所需购买服务费用，由镇政府与服务公司签订服务协议。射阳县由乡镇落实30-65万元的购买服务费用，县财政按每个村5000元定额补助乡镇，响水县安排200万元资金用于每年兽医社会化服务体系的正常运转。各地研究制定兽医社会化服务考核办法和细则标准，出台对兽医服务公司的绩效考核方案，根据考核办法，对照服务协议，每年对服务公司考核二次，依据考核结果给予相应的服务报酬及奖励，建立健全兽医社会化服务企业进入与退出机制，对考核不合格的企业终止服务协议。