高质量建设现代农业产业园，离不开真金白银的投入。这些年，县域主导产业转型升级经常会遇到政府卖力干，社会投资不买账，县域经济增长乏力，产业升级慢的现实问题。创新投融资机制成为亟须破解的一个课题。

在创建国家现代农业产业园的过程中，山西省临汾市隰县在投融资机制创新中，注入风险补偿金，以1∶4的比例撬动银行信贷资金，向园区内企业发放“银政园区贷”金融产品。该产品执行基准利率，促进低成本金融投入产业园建设，同时政府设立“种子基金”，建立“龙头企业＋村集体经济组织”合作模式，撬动社会资本投入梨果产业分拣包装、冷链仓储等项目建设。

播下两粒投融资机制的“种子”后，隰县打通了金融和社会资本向主导产业投资的快车道，产业园主导产业玉露香梨的产业链、供应链现代化水平实现快速提升，辐射带动力日益彰显。目前，全县80％的贫困户依托果树种植实现脱贫，80％的农民在产业链实现就业增收，80％的农业经营性收入来源于果业产业。

隰县国家现代农业产业园地处吕梁山南麓，位于北纬36.6°黄土高原优质梨果生产核心区，占地面积595平方公里，覆盖8个乡镇、64个行政村。

2013年，当时还是国家级贫困县的隰县提出“主推玉露香、八年达小康”的目标。经过多年的发展，隰县逐渐成为山西省“一县一业”玉露香梨生产示范基地县、国家级出口水果质量安全示范基地县。目前，产业园玉露香梨种植面积20万亩，产值34.55亿元，占到产业园总产值的69％。

“但产业的纵深发展需要更多的投资，让驻地金融机构积淀的资本更多用于支持当地主导产业发展，成为我们产业园扩大投资渠道的着力点。”县人大常委会副主任、产业园管委会主任冯海清说，隰县在产业园创建中发挥财政资金最大效能，向隰县农商行注入500万元风险补偿金，以1∶4的比例撬动该银行向产业园内企业放贷。

由此，隰县农商行设计了“银政园区贷”金融产品，县政府还出台了《“银政园区贷”支持国家现代农业产业园创建方案》。该产品只面向产业园内入驻企业，贷款期限一到三年，一次授信随贷随还，年息4.55％左右，远低于农村其他融资成本，实现了低成本金融资本优先向产业园新型经营主体配置。

去年，园区内下李醋厂的玉露香梨醋走向了市场，隰县玉露香梨的深加工也多了一个方向。总经理陈永顺觉得得到的最大支持当属“银政园区贷”。

研发玉露香梨醋是陈永顺这些年的一个梦想，缺少资金成为该项目实现量产的掣肘。

2020年，陈永顺了解到相关政策后，向隰县农商行申请了“银政园区贷”，不久通过审核后，得到260万元的贷款。

“贷款资金主要用于了研发新品、批量生产、拓展营销方面。我们的目标是把醋厂做大做强，消化更多商品性欠佳的玉露香梨。”陈永顺说。

园区内隰县盛宏果业有限公司是一家果筐生产企业。在产业园创建中，该公司瞄准市场需求，开始谋划扩大果筐生产规模和建设果库的事情。

“现在的政策好，你有好想法，支持就能跟得上。”盛宏果业有限公司相关负责人王海萍说，经过园区推荐和银行审核，公司获得了300万元的“银政园区贷”，发展资金紧张的问题得到及时解决。

截至目前，山西省隰县国家现代农业产业园共向银行推荐了18家园内经营主体，银行累计为12家主体发放贷款3815万元。在这些试点的基础上，隰县将陆续追加风险金的投入，目标是用2500万元风险补偿金撬动银行1亿元的贷款。

“政府设立‘种子基金’，给村集体经济组织植入种子基金，要求他们与龙头企业合作，同时设定基金必须投向梨果产业分拣包装、冷链仓储等项目建设，不仅可以撬动社会资本投资向主导产业集聚，还在益企强村富民中完善了联农带农机制建设。”冯海清介绍说。

据介绍，在完善联农带农机制中，隰县先后出台了《隰县国家现代农业产业园种子基金管理办法》和《隰县村集体经济壮大行动实施方案》，为产业园创建提供了财政、信贷方面支持，并支持产业园内村集体经济发展，提升强农带农能力。

阳头升乡居子村是隰县的果树大村，2020年居子村村集体经济组织将160万元“种子基金”作为股金入股隰县广鑫农业科技股份有限公司，该公司再出资440多万元，建起了隰县玉露香梨智能分选流水线。项目投产达能后，居子村集体经济组织可以获得分红。

据广鑫公司老总马杰介绍，他们从2015年起带着“肚儿圆”牌玉露香梨走南闯北，走出了一条品牌化发展的道路。近3年来，公司主要业务转向出口，目前已经出口40万斤玉露香梨，并且打开了美国市场。

“玉露香梨智能分选流水线将加速优质商品梨的筛选，减少选梨过程中的人为损伤，还可以为其他企业提供服务。随着梨树盛果期的到来，这一服务的利润空间预计会很可观。”马杰说。

居子村集体经济组织在广鑫公司的带动下，参与到了县域主导产业升级转型的发展中，160万元“种子基金”让集体经济的发展有了强支撑，还提升了企业投资的意愿，撬动了社会资本向主导产业集聚。

据介绍，今年广鑫公司还将投资2000多万元建设5S级出口型包装车间，这一项目可直接带动居子村及周边300人就近务工。

城南乡五里后村是隰县典型的城中村，村里地少人多，全村328户、952口人大多靠就近务工生活，村集体经济除了光伏发外，再无其他收益来源。

2020年五里后村作为另一个试点村，村集体经济组织获得180万元“种子基金”。

“这基金只能用于发展玉露香梨相关产业链条建设，我们是城中村，唯一的优势是劳力多，如何用好这笔基金成了一道难题。”五里后村党支部书记曹玉顺说。

据介绍，五里后村召开了两次党员代表大会和两次村民代表大会，最终决定，180万元的“种子基金”作为股份入股，引进隰县北纬36°电子商务公司，撬动企业投资建设隰县玉露香梨智能分选流水线和冷链仓储。在建设期间，村集体每年享受5万元的保底分红，投产后，再根据效益重新划定分红比例。

“这次和五里后村村集体合作有两期工程，一期投入1180万元建设隰县玉露香梨智能分选流水线，二期会再次增加投资900多万元建设冷链仓储，可以解决200人的就业。”北纬36°电子商务公司的张利州说。

截至目前，隰县现代农业产业园给3个村集体经济组织共发放“种子基金”500万元，撬动企业投资3400万元，带动1000余户农民和3个村集体经济组织增收。

下一步，在3个试点村的基础上，隰县将陆续扩大“种子基金”投入，一方面撬动更多企业投入主导产业，促进产业园高质量发展；另一方面让农户和农村参与产业链建设，分享产业升级增值利润，壮大更多集体经济组织。（吕晓霞 本报记者 吴晋斌 来源：农民日报）