2020年全市农业机械化工作的总体思路：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十三届七次全会、市委七届九次全会部署要求，以贯彻落实国务院42号和省政府46号文件精神为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，以适应农业结构调整和供给侧结构性改革为切入点和着力点,以 “两融两适”为路径，着力推动农机化“四转四升”（ 即向全程机械化转、向全面机械化转、向高质量供给转、向高效能应用转和推动装备升级、技术升级、服务升级、设施升级），为乡村振兴战略实施提供坚强的农机装备支撑。主要目标：新增大中型拖拉机500台、联合收割机600台、水稻种植机械800台、高效植保机械500台、粮食烘干机200台、设施农业机械等800台，全市农业机械化水平力争达到88%，农作物耕种收机械化率达到75%，主要粮食作物耕种收机械化率达到93%，设施农业、畜禽养殖、水产养殖、林果和农产品初加工机械化取得明显进展。

一、贯彻落实农机化各项政策措施

1. 贯彻落实“加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级”国务院指导意见和省政府实施意见。组织召开以农机“两融两适”、“四转四升”为主要内容的全市农机化工作会议，研究制定市政府实施方案，督促指导各县（市、区）落实细化省政府国务院指导意见和省政府实施意见文件精神，结合当地实际，制定务实管用的细化方案，建立健全协调推进机制，采取有效措施，推动工作落实。（农机行发处、农机监管处、农机推广中心、农机鉴定站、农机稽查支队）

2．组织编制“十四五”农机化发展规划。坚持统筹兼顾，注重协调协同。组织召开全市农机化“十四五”规划编制工作启动会，组织开展调查研究和咨询论证，集思广益，广泛听取有关部门、专家学者和基层干部群众等多方意见，明确“十四五”农业机械化转型升级的目标、重点任务和措施。以服务乡村振兴战略实施、支撑农业农村现代化为主旨，从“三农”全局出发谋划农业机械化发展，把党中央对新时期“三农”发展的决策部署、国务院42号和省政府46号的文件精神要求作为规划编制的根本遵循和基本依据。坚持目标导向和问题导向相统一，以农业机械化供给侧结构性改革为主线，强弱项、补短板，研究提出符合实际、针对性和可操作性强的目标任务和对策措施。（农机行发处、农机监管处、农机推广中心、农机鉴定站、农机稽查支队）

3.落实好农机购置补贴政策、秸秆机械化还田政策和完成中央下达的农机深松整地任务。加强政策实施工作的指导监督，强化政策实施管理属地责任，落实县级农机购置补贴政策实施主体责任。健全廉政风险防控制度和内部控制机制，做好信息公开和政策宣传工作，提升补贴政策实施规范性。与县级农机主管部门签订补贴实施工作责任书，做好购机补贴业务培训和廉政警示教育；加强对县级农机购置补贴工作方案、内控制度审核和补贴工作监督检查，督办违规和投诉调查处理事项；公布咨询、举报和投诉电话，受理涉及农机购置补贴政策实施的咨询、举报和投诉;对农机购置补贴管理信息系统中购机者及机具信息的完整性、规范性进行抽查。落实细化2020年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作方案，全面完成省下达的秸秆机械化还田和农机深松整地任务。计划7月份，组织开展农机购置补贴和秸秆还田政策培训及其廉政警示教育活动，并请纪委领导到培训班进行廉政警示教育。（农机行发处）

4． 实施好农机报废更新和政策性保险政策。指导各地在省级农机报废更新补贴、保费补贴政策的基础上，积极开展农机保险情况统计分析研究，积极争取当地财政支持，完善保险理赔机制。以规范落实省级以上农机报废更新补贴政策为抓手，加强宣传引导，合理布点农机报废回收企业，引导安全隐患较大及排放超标的老旧农机淘汰报废，扩大农机报废更新补贴政策覆盖面。2020年，实现各涉农县（市、区）农机报废更新补贴和农机政策性保险保费补贴全覆盖。（农机监管处、农机稽查支队）

二、    扎实推进农机“一项行动、两大工程”

5.全面完成省粮食生产全程机械化示范县建设任务，启动创建全国主要农作物生产全程机械化示范市。全力配合做好盐都、大丰、射阳、建湖、阜宁第三批和滨海第四批省级示范县创建和迎评考核工作，补齐水稻种植、植保、烘干机械化等三大短板，进一步提升粮食生产全程机械化技术与装备水平，确保2020年全面完成粮食生产全程机械化示范县创建任务。启动创建全国主要农作物生产全程机械化示范市,积极引导建湖、阜宁、滨海县开展全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县创建申报工作。同时，做好玉米等经济作物新型种植模式试验示范推广工作，逐步提升耕种收综合机械化水平。

围绕全面完成省粮食生产全程机械化示范县创建目标,对照《江苏省粮食生产全程机械化县（市、区）考核评价办法（修订）》要求，积极引导有关县（区）完善实施方案、落实工作责任、排出时间进度表，明确短板机械新增数量，确保短板机械装备到位，提升薄弱环节农机作业水平。总结形成适合本地区的粮食生产全程机械化的技术模式、生产模式、创建模式，并制定形成相关技术体系，实现粮食生产全程机械化持久的发展，并不断巩固提升。加大示范创建宣传力度，深入挖掘创建工作主要做法、经验和成效。积极开展挂钩服务，重点做好省粮食生产全程机械化示范县创建验收指导工作。组织六个示范创建县开展粮食生产全程机械化示范县创建经验交流会，相互交流年度实施方案、档案资料、工作经验等，积极做好审计和迎评工作，全力冲刺创建工作，确保2020年全部完成创建任务。（农机行发处、农机推广中心）

6. 积极推进实施设施农业机械和绿色环保农机装备“两大工程”，着力提升高效设施农业机械化水平。成立市级特色产业农机装备与技术专家指导组，为加快特色产业农机装备与技术的示范推广提供技术指导和决策咨询。积极组织申报和实施省现代农机装备与技术示范推广项目，推广一批特色产业农机装备与技术。在提升蔬菜园艺及其设施农业机械化方面，各县（市、区）根据当地实际情况，选择几个蔬菜生产园区和基地以及东台西瓜、甜叶菊、响水西兰花、射阳苏菊、青毛豆、韭菜等重点特色产业项目，加大重点环节、先进适用、高效智能机具推广应用力度，解决主要环节生产机械化作业，集成配套全程机械化技术，形成小区域机械化生产。在提升畜禽养殖机械化方面，重点提升生猪、禽类养殖智能化监控、粪污处理、资源化利用机械化水平。在提升水产养殖机械化方面，重点推进养殖水体环境管控技术和机械化高效养殖技术，针对鱼虾蟹不同养殖生产需求，重点解决好饵料投放、鲜体饵料存放、水体增氧、水质管控等生产环节，在塘口捕捞、输送、活体运输机械装备应用上寻求突破，实现养殖生产、生态环境效益、效率同发展。

围绕打造农机化转型升级典型目标，以农业示范园区和特色产业基地为载体开展挂钩服务。重点打造一批设施农业装备较全、机具配置合理、集成技术应用和主要环节机械化水平较高的“机器换人”工程示范点。市一级重点加强对国家级农业园区的服务指导和农机配套，各县（市、区）和镇围绕省、市级农业园区和设施农业示范基地，大力推广节水、节药、节肥、节能、节种和绿色环保等新型农业机械和农机化新技术,整合有效资源，突出农机农艺融合，加大设施园艺生产机械化种植、采收、植保等薄弱环节机械化技术的引进试验示范、集成配套和推广应用，巩固提升农机化配套水平。组织农机农艺技术专家，制订完善主导产业机械化主推技术、生产工艺流程和机具配置方案，力争形成可复制、可推广的技术模式。鼓励引导农业示范园区农机装备在搞好自身作业的同时，积极开展周边地区多样化的农机社会化服务，为设施农业发展提供良好社会化的服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。计划于9、10月份择优组织开展高效设施农业机械化农机装备与技术展示演示现场会。内容包括设施农业、林果生产等全程机械化的演示与设施农业新机具、新技术展示以及技术路线和典型经验等。（农机行发处、农机推广中心）

三、    着力加快农机化技术创新

7. 扎实推进机械化与信息化融合。积极开展“互联网+”农机服务，积极推进新型智能农机化装备的示范推广，扩大农机智能监测示范应用范围和应用规模。协调相关农机企业、农机推广部门等，研究探索粮食生产无人农场建设和智慧农机示范基地建设，提前布局“十四五”发展。整合有关农机化生产信息平台，重点加强市场对接、机具调度、服务保障和农机管理等信息化服务。充分发挥农机购置补贴办理APP 和微信小程序等率先实现信息化全覆盖的优势，开展不见面办理补贴，保证农机购置补贴政策实施到位。充分发挥 “平安农机通”APP、短信、公告等的作用，为农机管理人员、机手提供政策、气象、作业市场等方面的信息服务。（农机行发处、农机监管处、农机推广中心、农机鉴定站、农机稽查支队）

8. 加强高效设施农业机械化技术服务平台建设。利用市内外农机产学研推用科教人才和技术，共同开展高效设施农业机械化新装备新技术试验示范、推广应用、合作调研、技术研讨、展示演示、培训指导以及农机农艺融合研究等工作。组织全市农机基层单位技术人员、高效设施农业园区（基地、龙头企业）负责人和农机操作手，举办新装备新技术展示演示活动和技术培训。（农机行发处、农机监管处、农机推广中心）

四、不断加强服务体系建设

9. 探索农机社会化服务新模式和推进“宜机化”作业提挡升级。总结推广东台市时堰镇润田农机专业合作社、响水县宝隆农机合作社、建湖县顺达农机专业合作社等经验做法，以提高农机利用效率、经营效益为目标，以组织、机制创新为动力，以推进农机与农艺融合、机械化与信息化融合、农机服务模式与农业规模经营融合为路径，支持农机服务主体开展多样化的农机社会化服务，引导农机合作社通过机具入股、技术入股、资金入股等形式组建服务组织，加快发展“全程机械化+综合农事服务”新业态，不断提升农机社会化服务水平。积极组织申报第二批“全程机械化+综合农事服务中心”典型案例，今年新发展农机专业合作社30个左右。（农机行发处）

五、扎实提升农机监管水平

10. 组织实施农机安全生产专项整治。贯彻落实省安委会印发的《省农业机械安全生产专项整治实施方案》、全省渔业农机安全生产专项整治动员部署视频会议精神，在全市农机行业组织开展全覆盖拉网式农机安全生产大检查、大排查、大整治，着力建立完善长效监管工作机制。实行市、县、镇、村联动，政府、农机主管部门、农机服务组织和农机手联动，面上整治与解决重点、难点结合，科学设计，精心谋划农机安全专项整治工作。广泛宣传发动，召开农机安全专项整治动员部署会议，开展多渠道宣传，营造良好氛围。严格落实政府属地管理责任、部门监管责任和服务组织主体责任，突出无牌无证农业机械及驾驶人排查整治，加强部门协作联动整治变型拖拉机、上道路拖拉机和农机库房、烘干房用油用电用气安全。深化农机送检便民服务活动，扩大农机保险覆盖面。通过专项整治，使责任得到全面落实，农机上牌率、持证率、年检年审率得到全面提高，农机安全意识明显提升，农机安全监管能力和水平得到明显增强，农机安全防范措施得到明显强化。加强农机安全监管网络建设，全面推广镇村农机安全监管“柳堡模式”，明确镇有农机安全监管人员，村配有农机安全协管员。深入开展“平安农机”建设，加强对响水县、盐都区“平安农机”示范县（区）工作的指导，支持盐都区争创全国平安农机示范县，力争实现全国“平安农机”示范县（区）全覆盖。对现有的平安农机示范县开展回头看，在现有100个平安农机合作社的基础上，新创20个平安农机合作社。防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实提升农机安全生产治理体系和治理能力现代化，实现全市农机事故起数和死亡人数 “双下降”。（农机监管处、农机稽查支队）

11.加强农机质量监督。认真做好农机质量投诉和质量调查，尤其是大忙期间，认真受理农机手来电、来访。严格执行农机质量投诉信息发布、农机质量调查结果公布和整改跟踪制度。加强事中事后监督，严格执行“双随机、一公开”制度，推进证后监督的公平性、规范性和有效性。（农机监管处、农机鉴定站）

六、切实提高公共服务能力

12. 扎实搞好农机维修服务保障。强化农机维修网络建设，鼓励支持以县为单位建设农机大市场，建立品牌农机和配件销售集散地，突出建设农业机械服务4S店，新建整机销售、配件供应、网络快递、技术咨询、专业培训、维修指导等功能为一体的农机维修服务中心1到2个。增强品牌农机生产销售企业社会责任意识，保证老旧机型配件生产供应。春季备耕期间，加强农机具准备工作，组织农机推广技术服务人员和生产销售企业“三包”服务人员开展送农机服务暨农机科技者服务上门指导农机手保养、调试和检修农机具活动，保证春耕生产农机具需求；夏秋大忙期间，组织企业为作业机械提供全程及时服务，利用航空、高铁等快捷通道提高配件供应速度。加强农机维修技能培训，提升现有维修点维修能力，引导增加维修设备和维修人员，扩大维修服务项目和服务范围。鼓励规模较大的农机合作社增加农机维修设备，具备常用配件供应和常见故障检修的能力，服务本社和社会机械。创新维修服务模式，探索试点滴滴农机、农资配送、农机维修服务一体化服务新模式。鼓励有条件的地方对重点时节、关键环节所使用的主要农机具购买检查调试、故障维修、保养入库等外包服务进行试点。（农机监管处、农机鉴定站）

13.抓好农机推广服务。做好农机化新装备、新技术的示范推广应用，发展壮大农机科技志愿者服务队伍，探索新形势下农机推广、服务新机制，服务内容向农机科技全方位推进，不断提高服务质量和数量。力争建有或租有自己的试验基地，将先进适用、前瞻性、引领性的技术及时引入试验，通过基地试验工作，保持与农机生产企业、农机合作社、农场等单位的密切联系和合作，培养锻炼人才。 （农机推广中心等）

14. 提高农机化教育培训能力。开展全市基层农机人员培训工作，做好新型职业农民培育工程农机培训；加强农机职业技能开发，稳步实施农机行业职业技能获证奖补工作, 规范实施获证奖补政策400人以上；认真组织好两年一度的全市农机修理工技能状元大赛，选拔优秀修理人员参加第七届全省农机职业技能竞赛活动。（农机监管处、农机推广中心等）

15. 打造江苏国际农机展平台。组织参与全国农机展和江苏第十一届国际农机展，帮助指导农机企业走出去展览展示交流，提高盐城农机装备国际影响力。（农机行发处、农机推广中心）

16．抓好农机推信息宣传。进一步加强农机化工作信息宣传，不断提升农机化工作宣传信息化水平。（农机行发处、农机监管处、农机推广中心、农机鉴定站、农机稽查支队）