今年以来,射阳县农委根据省市农委的统一部署和各级政府关于依法行政工作的总体要求,认真开展政策法规宣传培训和农业依法行政的各项工作;积极推进农业行政审批制度改革;按照时序进度要求,全力推进农药经营许可审批;努力推进和完善农业信用体系建设。
全力推进农药经营许可审批工作
自2017年新修订的《农药管理条例》颁布实施以来,该委始终把农药生产经营管理法治化当做一件大事来抓。一是明确工作职责。县农委及时制订签发了《关于明确我县农药管理机构及相关职责的通知》,明确了行政许可科、县农业植保植检站、县农业行政执法大队等单位在农药管理工作中的职责和义务。二是抓好《条例》的宣传普及。县农业行政执法大队联合县农干校组织各地农药经营户,举办了4期新《农药管理条例》的宣传培训班,邀请市执法支队领导专家和我县农业、法治领域的专家学者现场授课,大大地提高了全县农药生产经营一线人员的法律素质。三是提前进行全县农药经营单位调查。为了尽快了解全县农药经营单位的实际状况,为农药经营许可工作铺平道路,我委抢在春节前,及时组织召开了全县各镇区农技中心主任会议,详细部署了农药经营单位调查登记的各项工作。四是及时启动实施农药经营许可工作。今年3月,我委制订发布了《关于做好农药经营许可证申请办理工作的通知》,明确了办理农药经营许可的启动时间、网上申请方法、办理的对象、申请办理流程、注意事项及相关工作要求,自此,我县农药经营许可工作正式启动实施。在全县上下的共同努力下,截止十二月底,全县已受理一般农药申请522家,已核发普通农药证350份,验收农药经营分支机构161家,合计有511个门店有农药合法经营资质。受理限制农药申请11份,发证11份。
深入推进“放管服”改革,进一步优化服务环境
一是进一步充实完善“一张网”服务内容。根据省市县政府关于进一步推进行政审批制度改革、完善行政审批服务的运行环境的总要求,我委安排专人将涉及我委的政务服务事项和行政权力事项的权力名称、法定依据、办事指南、示范模板等内容信息都及时进行了梳理更新,删除了与实际要求不相符合的错误信息,添加了新的示范文本,顺利通过了省政务系统的核查验收。二是及时做好行政权力事项的承接与取消工作根据省政府办公厅文件精神,我委及时发布公告,承接了《种畜禽生产经营许可证》审核发放的行政许可事项,清理取消了“农业机械维修技术合格证”等行政审批事项。并及时成立了射阳县种畜禽生产经营管理工作领导小组和种畜禽生产经营许可现场勘查专家组,保证了这一许可事项的按时顺利运行。
强化法制审查,完善法律服务
一是及时进行法制审查。今年来,我委一直坚持实施农业行政处罚案件法制审查制度,先后审查农业行政处罚案件14起,林业行政处罚案件9起。对初次行使行政权力的处罚案件,我委都及时组织案审小组进行集体审查,以集思广益,避免失误。同时,我们还督促各行政执法单位对各自办理的行政处罚案卷,依据省市政府出台的卷宗评查标准,按期进行季度评查或半年评查,通过集中会办的形式对存在问题进行剖析总结,以切实提高案卷的层次和水平。二是继续实施法律顾问服务。今年来,法律顾问对我委的涉法信访事项的处理、重要信息公开事项的答复、行政规范性文件以及行政应诉事项等文件材料都提出了具体的审查修改意见,并全程参与我委的行政诉讼案件的处理。先后完成了杨某某非法套取项目补助资金案和《对射检民(行)[2018]32092400016号检察建议书的回复》等事项的法制审查与法律服务,大大提升了我委的法律服务水平。
加大监管力度,推进执法创新
一是农资抽检监管同步推进。今年以来,农业行政执法大队认真开展农资打假专项治理、农资市场整治和农资市场巡查等工作,先后进行了“春季农资打假专项行动”、农资打假“夏季百日行动”等农资打假专项治理行动。累计出动执法人员156人次,检查各类农资经营企业204家次,查获各类违法农资225公斤,货值0.72万元,查处了违法案件3起。农资打假工作取得了明显成效。二是注重法治创新,强化调解协调。今年入夏以来,针对金粳818直播稻种配套相关除草剂在生产实际中出现大面积药害,受损群众群情汹汹的不稳定情况下,我委及时组织召开各镇农技中心主任会议,动员大家及时稳定受损群众的情绪;同时,组织执法人员和农技专家奔赴各镇区,动员各家销售企业及时采取补救措施,力争把损失降到最低程度。通过大家的共同努力,较好地调处了这一重大矛盾,保证了社会稳定。
加大征信评价力度,强化信用监管
一是依托信用平台开展诚信评价。建立完善农资生产经营企业、农产品生产企业的生产经营档案,依托农资信用信息平台开展诚信评价,建立“红黑名单”制度,实行分类监管,发挥了信用信息对农资市场监管的预警作用。二是全面落实信用信息“双公示”。完善使用信用记录、信用报告的主要内容和运用规范,做好行政许可、行政处罚、行政奖励、认证创牌等信用数据的日常审查和报送工作。三是提高信用信息的使用频率。加强农业信用征信评价环节,加大系统内农业信用征信评价力度,在农业项目、资金、表彰、授牌和行政许可等审批事项申报过程中,增设对行政相对人进行征信的前置环节,以提高信用信息的使用频率。
强化法制宣传培训,提高全员法治意识
一是及时开展畜牧业新条例的宣传普及活动。今年1月和4月,县动监所先后组织举办了2期畜牧业法律法规暨业务知识培训班。在《盐城市畜禽养殖污染防治条例》颁布之后,我委又在《射阳日报》农业专版上安排了畜禽养殖污染防治条例宣传专题,并请农委法律顾问对条例进行了专题解读,取得了较好的宣传效果。二是定期开展领导干部和机关公务员学法活动。今年以来,我委严格执行年初制定的学法计划,领导班子每季度进行一次集中学法活动,农委机关工作组人员每月在学习日安排一次专题学习活动,先后组织学习了《宪法修正案》、《监察法》、《行政处罚法》、《农业法》、《种子法》、《动物防疫法》等相关法律法规,切实提高了全体公务员和行政执法人员的法律知识水平,在提高办案质量,规范执法行为等方面取得了良好成效。