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中共盐城市农业委员会委员会关于印发市委对农委党委巡察反馈意见整改工作方案的通知
发布时间 2017-08-22   稿件来源   浏览次数:  [ ]

盐农党〔2017〕35号

 

中共盐城市农业委员会委员会

关于印发市委对农委党委巡察反馈意见

整改工作方案的通知

 

委机关党委、直属各党总支(支部),委机关各处室、直属各单位:

  根据市委第一巡察组巡察反馈意见和市委巡察办对巡察整改情况报告及公开工作的要求,农委党委专题研究反馈意见的整改落实工作,对存在的问题逐条制定整改措施,形成了《市委对农委党委巡察反馈意见整改工作方案》,经市委巡察工作领导小组办公室审定同意,现印发给你们,希遵照执行。

特此通知。

(此页无正文)

 

 

 

 

中共盐城市农业委员会委员会

2017年8月21日

 

市委对农委党委巡察情况反馈意见

整改工作方案

 

  2017年5月10日至6月10日,市委第一巡察组对农委党委进行了为期一个月的巡察工作。7月21日巡察组向农委党委通报了巡察情况,实事求是、全面客观地指出了农委各项工作存在的突出问题和不足,有针对性、指导性地提出了整改意见和建议。为切实抓好巡察反馈意见的整改落实工作,特制定如下整改工作方案:

  一、指导思想

  认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和省、市委全会精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以巡察反馈意见整改落实为契机,举一反三,以点带面,着力解决影响农业事业发展和农业行业人民群众反映强烈的突出问题,切实加强农委党委领导班子和农委系统干部队伍建设,坚定不移地推进全面从严治党,深化落实市委“产业强市、生态立市、富民兴市”的战略部署,全力推进现代农业加快发展,为建设“强富美高”新盐城作出新的贡献。

  二、整改目标

  坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的原则,采取切实可行的措施,真正解决农委党委在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作等方面存在的突出问题,全面提升广大党员干部拒腐防变意识、依法行政意识、廉洁从政意识,实现全委党风政风进一步好转,农业各项工作进一步优化,人民群众满意度进一步提升,不断开创农委事业的新局面,以新业绩、新气象迎接党的十九大胜利召开!

  三、整改措施

  按照市委第一巡察组的要求,紧贴农委工作实际,对巡察反馈意见,认真梳理,挂图作战,以高度的政治责任感和使命感,以最坚决的态度、最果断的措施,高起点、高标准、高质量把巡察反馈意见的整改落实工作抓紧抓实抓到位,为推进盐城现代农业发展提供坚强思想、组织和纪律保障。

  (一)始终筑牢“四种意识”,坚定正确的政治方向

  深入学习领会党的十八大以来的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话及省、市委全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,把中央和省市委的各项决策部署落到实处。牢固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识,积极践行“为民利民富民悦民”宗旨,紧紧把握新时期党的“三农”工作方针政策,立足盐城农业工作和部门实际,特别是紧密联系市委巡察反馈的实际情况,积极创新符合农业系统特点的党建工作新思路、新举措,科学制定党建工作计划,并认真组织实施,以党建工作统领农业事业发展。农委党委班子成员提高政治站位,身体力行,当好表率,引导党员干部严格执行“六项纪律”,切实遵守政治纪律和政治规矩,始终保持政治定力,坚定正确的政治方向。

  (二)始终夯实“两个责任”,推进党风廉政建设

  农委党委切实履行全面从严治党的主体责任,扛起巡察整改工作的主要责任,坚持将整改工作与年度党建工作、农业各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。党委班子成员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规、法律法规,强化党员意识、尊崇党章、执行民主集中制,主动接受监督,充分发挥好党委班子的核心作用。“一把手”切实扮演好“第一责任人”角色,党委班子成员认真落实“一岗双责”的要求,落实党风廉政建设责任“三单一书”(年度任务清单、季度工作清单、问题督办清单和整改落实反馈书),认真抓好党建和党风廉政建设工作。纪检监督部门聚焦主责主业,强化监督执纪问责,以强有力的监督倒逼主体责任落实。

  (三)始终突出“问题导向”,确保问题及时整改到位

  将巡察组反馈的3个方面、12类问题,细化分解为48项具体问题,农委党委照单认领,并深刻查找存在问题的根源。针对存在问题,坚持标本兼治,开展集中专项整治,一项一项过堂,一项一项清理,确保事事有交待、件件不落空,全部限时整改到位。比如,在选人用人问题上,即知即改、立行立改,立即纠正机关中层干部轮岗中出现的问题;在财经纪律执行问题上,对委机关和直属单位近三年来财务管理、项目资金使用、招投标等情况来一次全面检查,同时开展廉政风险点排查整改行动,加大对强农惠农政策、涉农专项资金、农业行政审批和农业执法等领域的监管力度,查漏洞、补盲区,对侵害群众利益的违法违纪行为“零容忍”,真正刹住发生在群众身边的不正之风;在制约现代农业发展的问题上,着力找到、找准破解农业秸秆综合利用、畜禽养殖污染、化肥农药控减、农产品质量安全等突出问题的良方、益方;在党的建设方面,认真执行党内民主生活会和组织生活会制度,严肃认真地开展批评与自我批评,严格执行按月交纳党费和党员领导干部双重组织生活等制度,加强党员干部日常教育、监督和管理,组织开展谈心交心,准确把握党员干部思想动态,提高系统党员干部的教育管理和服务水平,提高党组织的凝聚力和战斗力。

  (四)始终坚持“以人为本”,打造风清气正干部队伍

  农委党委领导班子切实改进工作作风,加强理论和业务学习,努力提高履职能力。坚持民主集中制,健全工作制度和议事规则。树立鲜明的选人用人导向,严格执行干部轮岗交流制度,进一步规范干部选拔任用工作,着力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。全面深入推进首席专家指点、农技人员挂点、业务团队建点的农技推广“三点”工作法,在真干、求实、抓严、聚力上下功夫,在系统内营造事事争一流、人人争一流、块块争一流的浓烈氛围。

  (五)始终扎密“制度笼子”,建立作风建设长效机制

  严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”以及农委“十四条禁令”等各项规章制度,持续加强机关作风效能建设。巩固和放大党的“群众路线”实践教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果,驰而不息加强作风建设,不断推动作风建设制度化、常态化、规范化。针对巡察反馈问题,更加注重从制度入手,找准解决问题的办法,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。强化制度执行,实行“不按制度办事,就按制度办人”,不调思路就调岗,认真解决纪律松弛问题,避免出现制度“写在纸上、贴在墙上、不落实在行动上”的现象。同时,认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体党员干部作风转变的过程,成为推动盐城农业工作和农业发展提档升级的过程。

  四、组织保障

  整改工作在农委党委的统一领导下,由施建霞同志负总责,其他委领导按照工作分工及职责负责相关事项整改落实工作。

  一是强化领导抓整改。农委党委成立对巡察反馈意见整改落实工作领导小组,党委书记、主任施建霞同志任组长,党委副书记、副主任王旭东同志任副组长,委领导班子成员计宏、孙新建、王甫同、许岩峰、滕友仁、张玉林、陈刚等同志为成员,负责研究整改工作方案和整改过程中的重要事项;领导小组下设办公室,由王旭东同志兼任办公室主任,并设整改综合组、整改督查组、整改材料组,具体负责整改落实、联络、协调、督查、总结、汇报等工作。

  二是细化责任抓整改。党委班子成员按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域整改。各承办处室、单位按照“查到点上、改到根上”的要求,对反馈问题进行梳理分类,列出整改责任清单,制定整改方案,明确整改的路线图、时间表和责任人,一条一条地定措施,一件一件地抓落实。坚持“对号入座”,不回避问题,不避实就虚,不推卸责任。对具备条件的,立即整改,立见成效;对通过努力能够解决的问题,立即研究,限期整改。对查实有问题的要严肃处理、不留情面;对反映不实的及时澄清。着力完善长效机制,从问题表象看本质,突出重点领域和关键环节,从制度流程上查缺补漏,扎紧扎密制度“笼子”,用制度管人管权管事。

  三是统筹兼顾抓整改。坚持两手抓、两促进,把抓好巡察问题整改与推进现代农业发展、促进农民增收紧密结合,与加强干部队伍建设、转变机关作风紧密结合。全委上下始终聚焦富民导向,引导党员干部奋战农业农村主战场,大刀阔斧推进农业结构调整,深入开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,紧盯重点任务、争先目标不放松,确保实现“三重三争”争创目标。深入推进机关作风建设,引导广大党员干部积极投身“大走访大落实”活动,帮助群众解决实际问题,在服务群众中改作风、强本领、树形象。重视和加强党员干部日常管理,坚持鲜明的选人用人导向,自觉践行“四种形态”,压紧压实党风廉政建设“两个责任”,严肃党内政治生活,努力在全系统上下营造风清气正的良好政治生态。

  四是严格督查抓整改。为确保整改工作扎实有效开展,党委整改工作实行周督查、半月会办、月度小结,对明确时间节点的事项实行超时追究,确保整改工作见人、见事、见成效。加强对整改工作全过程监督,定时对账盘点,限时整改销号,确保件件有答复、事事有回音。整改落实情况将与委机关各处室、各直属单位年度绩效考核挂钩,与干部职工年终评先评优挂钩,与干部职工职务晋升、职称评聘工作挂钩。通过多手段的督查考核、全方位的学习教育,让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限,真正做到敬法畏纪、遵规守纪。

 

附:市委对农委党委巡察情况反馈意见整改方案一览表

 

市委对农委党委巡察情况反馈意见整改方案一览表
序号 主要问题 具体事项 整改任务及要求 责任领导 承办单位 整改时限
1 党委班子大局观念不够强 (1)党委在思路谋划、工作落实等方面存在就事论事、就农业谈农业,站位提不高、眼界放不开、思路拓不宽的问题,部门本位主义较重,职能作用发挥不够。对影响农业事业发展的课题思考研究不深、不透。 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉地把农业工作放到全市经济社会发展大局中去思考、定位、筹划。每年委领导班子成员每人认领一个事关农业发展大局的重点课题,每月坚持深入基层围绕课题进行一次调查研究,形成有深度、有高度的调研报告,指导面上工作。 全体委领导
班子成员
综合处   组织人事处 长期
(2)农民增收、农业结构调整、品牌农业建设、开放农业发展、农业面源污染防治等方面的工作成效与市委市政府的要求、农民群众的期盼相比还有较大差距。 坚持“为民利民富民悦民”宗旨不动摇,紧紧围绕市委市政府农业工作重心,主动提高站位,全面加快现代农业发展,做好产业富民增收文章。在农业结构调整上,围绕2020年粮经比6:4的目标,三年调减低效粮食作物面积200万亩,新增园艺特经面积210万亩;在品牌农业建设上,市级打造全市域、全品类、全产业链的盐城农产品区域公用品牌,县级重点打造农产品“单品”区域公用品牌,农产品生产经营主体重点打造企业品牌和产品品牌;在开放农业发展上,贯彻落实市政府开放型农业三年行动计划,今年力争农产品出口额增长10%以上,达到2.2亿美元,农业利用外资超过1亿美元;在面源污染防治上,认真研究制定农业面源污染防治方案,开展防治技术培训,推广先进技术和经验。 滕友仁
张玉林
陈 刚
农业处
园艺处
市场处
农环站
长期
(3)在秸秆综合利用、畜禽养殖污染、化肥农药控减、农产品质量安全等突出问题上,缺乏创造性、开拓性举措,尚未真正找到系统、有效、根本的破题良方。 坚持问题导向补短板,谋求工作创新和难题破解。在秸秆综合利用上,出台秋季秸秆综合利用意见,加强技术指导和督查,积极争取第二批国家秸秆综合利用试点县;在畜禽养殖污染上,积极开展畜牧业示范创建活动和畜禽粪便资源化综合利用试点县工作,大力推广畜禽粪便综合处理利用技术,探索建立种养循环新机制;在化肥农药控减上,立足源头减量、种养结合,扎实推进化肥农药减量增效;在农产品质量安全上,不断完善“六大体系”建设,全面落实“四级网格化”监管措施,探索建立“市县应急快速检测机制”。 王旭东
滕友仁
张玉林
陈 刚
质监处
畜牧处
耕保站
植保站
农环站
年底前取得阶段性成效,并长期坚持
2 党委班子政治敏锐性不够高 (4)党委班子成员有时存在政治上不敏锐、不敏感的问题,不善于从政治高度上认识问题、分析问题、解决问题。 党委班子成员进一步加强党的政治理论学习,不断提高党性修养、政治敏锐性和政治鉴别力;党委中心组每月集中学习不少于一次,每年邀请市委党校专家开展专题辅导不少于一次,提高领导班子的政治理论水平,提升从政治高度看待问题、分析问题、解决问题的能力。 全体委领导
班子成员
组织人事处 长期
(5)党委班子成员工作重心偏重于抓农业发展的业务工作,对农委系统干部队伍的教育、管理、监督,抓得不够严、不够细,与党员干部谈心交心少,思想动态把握不准,抓早、抓小、抓预防不够,2014年发生科级干部自杀死亡事件。 以强化思想政治工作为统领,领导班子成员对分管条线,每年集中举办1-2次党课,切实加强党员干部理想信念、党性党风党纪、道德品行等常态化思想教育,定期、不定期开展监督检查,确保思想教育与业务工作统筹推进。加强与干部职工谈心交心,准确把握思想动态并进行综合研判、分析,对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。 全体委领导
班子成员
组织人事处
监察室
机关党委
长期
(6)中央“八项规定”出台后,领导班子仍集体参加私人宴请。 党委班子成员带头严格执行中央“八项规定”、省市委“十项规定”以及农委“十四条禁令”等各项规章制度,在班子成员民主生活会上主动开展批评和自我批评,查找思想薄弱环节并加以修正,杜绝集体和个人参加私人宴请现象。 全体委领导
班子成员
监察室   组织人事处    机关党委 8月30日前
3 党委班子核心作用不够突出(核心战斗力不强,自我要求不够严格,看摊守业、不思进取的思想比较明显,缺乏勇挑重任、敢为人先的担当意识) (7)有的班子成员缺乏进取精神,主动作为动力不足,遇到复杂问题畏难推诿。 党委班子成员紧盯全市农业工作会议部署的六大重点工作、九项重点创建、68个重点项目不放松,深入开展“学先进、找差距,补短板、促发展”活动,确保实现工作重实效、措施重特色、付出重认可,条条争第一、块块争一流、各项工作争先进的“三重三争”目标。 全体委领导
班子成员
组织人事处  机关党委   
综合处     监察室
8月30日前
(8)有的班子成员缺乏钻研精神,在工作推进中习惯走老路子,创新办法不多。 党委班子成员着力在思路创新、措施创新、服务创新等方面寻求新突破;坚持问题导向,加强调查研究,善于借助外力,深入推进农技推广“三点”工作法常态化,着力破解制约全市现代农业发展瓶颈。 全体委领导
班子成员
组织人事处
监察室   综合处   科教处   
9月20日前
(9)有的班子成员到基层调研搞形式主义,面上跑的多、点上蹲的少,陪同人员多、接触群众少,“三点”工作法有摆拍作秀的倾向。 党委班子成员带头改进工作作风,完善领导干部联系点制度,每年深入基层调查研究不少于二个月;下基层轻车从简,多接地气,切实帮助群众解决实际问题;改进和简化农技推广“三点”工作法考核程序,服务人员每年深入生产一线开展技术指导不少于12次,以服务对象的满意不满意为标准,不作秀、多办事。 全体委领导
班子成员
科教处   综合处  
监察室
组织人事处
长期
(10)有的班子成员在会议上互相拍桌子谩骂,严重影响整体凝聚力和班子形象。 党委班子成员加强个人道德修养,自觉践行“三严三实”要求,在领导班子民主生活会上开展批评与自我批评,进一步提升班子的整体凝聚力和班子形象。 施建霞 组织人事处 8月30日前
(11)近年来,班子成员中有多人受到组织处理。 班子成员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规、法律法规,以案为鉴,举一反三,引以为戒,强化廉洁自律,主动接受监督。 全体委领导
班子成员
监察室
组织人事处  机关党委
8月30日前
4 党委组织生活制度执行不够到位 (12)思想政治建设走过场,学习教育形式比较单一,缺乏深度和系统性,有时存在党委班子成员“游离”的情况。 始终将思想政治建设放在首位,坚持把全面系统学习党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神作为长期重要政治任务抓紧抓实,采取集中领学、交流心得、观看视频、现场观摩等多种学习教育方式,用先进的思想武装头脑,推进和指导各项工作。不走过场,不打折扣,不搞特殊。 施建霞 组织人事处 8月30日前
(13)“三会一课”制度贯彻不到位,局限于文件的学习,为了上党课而上党课,组织学习也往往只是“领学”,照本宣科,针对性、实效性、主动性不够。 严格“三会一课”制度,明确“三会一课”有关要求,规范“三会一课”记录,创新党课教育形式,提升党员干部学习的吸引力、主动性。坚持把“三会一课”制度落实情况作为年终评先评优和平时对各级党组织开展党建工作重视程度及党员、入党积极分子考评的重要依据。 王旭东
计 宏
组织人事处
机关党委
8月30日前
(14)党委中心组集中学习不正常、不规范,时间打不足,学习流于形式,常常为业务工作、重大活动“让路”,学习记录过于简单,班子成员个人学习记录不全,存在同一次学习集体记录与个人记录不一致的情况。 进一步完善党委中心组学习制度。科学制订党委中心组月度学习计划,明确学习形式、学习内容、学习时限,扎实推进“学习型”领导班子建设。规范做好党委中心组学习记录,班子成员认真记录个人学习笔记。党委主要负责人不定期抽查班子成员学习笔记,确保集中学习取得预期成效。 全体委领导
班子成员
组织人事处 9月20日前,并长期坚持
(15)个别班子成员网络在线学习由他人代学,学习的主动性、自觉性不高。 党委班子成员进一步提高思想认识,坚决纠正代学行为,变“被动学”为“主动学”,自觉按照年度学习计划开展网络在线学习。 施建霞 组织人事处 8月30日前
5 党建工作责任制落实不够坚决 (16)没有把党建与农业事业发展同步谋划、有机整合。主观上存在重业务、轻党建的倾向,党建工作缺乏系统性、全面性,不能与时俱进。 突出党建的“带头领向”作用,加强党建工作与农业各项工作同步谋划、有机整合,做到“两手抓、两不误、两促进”。进一步强化党建工作责任制,落实党组织书记“七一”工作法,做大做强“强基兴农”党建工作品牌。 王旭东
计 宏
组织人事处
机关党委
8月30日前
(17)近3年没有召开过专题党建会议,无完整年度党建工作计划,有以机关党建代替全委党建的现象。 从党委全局考虑,统筹抓好机关党建和全委党建工作,制定切实可行的全委年度党建工作计划,并认真组织实施。每年召开专题研究部署党建工作会议不少于一次。 王旭东
计 宏
组织人事处
机关党委
9月20日前
(18)党委会研究业务工作多,对重大事项决策有以委务会替代党委会的现象。 进一步完善党委会和委务会制度,对重大事项决策,严格按规定召开党委会;对研究业务工作召开委务会,绝不以委务会来代替党委会。 施建霞 组织人事处
办公室
8月30日前
(19)领导班子成员之间交流、谈心活动开展较少,民主生活会批评氛围不浓,讲成绩多、谈问题少,自我批评多、相互批评少。 完善谈心交心制度。领导班子每年集中开展谈心活动不少于一次;领导班子成员每年与分管处室、单位正职谈心不少于一次,与部门班子成员谈心不少于一次;参加分管条线党组织的民主生活会不少于一次。完善批评与自我批评制度。定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,红红脸、出出汗,及时解决领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的不良倾向和问题,不断提高班子自我发现问题、解决问题的能力。 全体委领导
班子成员
组织人事处 8月30日前
(20)个别班子成员在党委会形成决议后,会后仍不顾场合发表个人不同意见,影响班子团结,造成不良影响。 党委召开班子成员民主生活会,加强《党章》《中国共产党纪律处分条例》等有关党纪条规的学习,认真开展批评和自我批评,遵循组织原则,牢固树立“四个意识”。 施建霞 监察室   组织人事处  机关党委 8月30日前
6 党员日常管理不够严格 (21)抓基层党组织建设的针对性不强,对基层党支部管理不到位,对党员职工的思想教育不够深入,基层部分党组织活动内容吸引力不强,党员参与热情不高。 加强党的基层组织建设,党委每年专题研究基层党组织建设工作不少于一次,进一步配齐配强各基层党组织领导班子。深入推进党员干部思想教育,完善基层党组织学习、支部班子成员联系党员等制度,积极开展支部共建等活动,进一步丰富基层党组织生活。 王旭东
计 宏
组织人事处
机关党委
9月20日前
(22)党委对改制民营企业党组织、挂靠党组织建设不够重视,有求稳怕乱思想,市粮棉原种场学滩村党支部、市农机公司党总支等个别基层党组织长时间没有换届,软弱涣散。 对改制民营企业党组织、挂靠党组织进行深入调研,主动联系属地街道、社区,组织召开座谈会,认真查摆并分析未能按期换届的原因,专题研究会办,及早落实整改措施。加大对市农机公司党建工作指导和管理力度;待条件成熟时,将市粮棉种场学滩村党支部移交属地管理。 王旭东
孙新建
组织人事处
原种场
年底前
(23)党委对违规挂靠的党员党组织关系未按规定办理停止党籍或组织关系转移手续,党员组织生活难以管理。 对党员党组织关系排查工作“回头看”,深入排查违规挂靠党员。对委机关党委、直属各基层党组织所有挂靠党员,落实所在支部迅速办理挂靠党员组织关系转移手续。 王旭东
计 宏
组织人事处
机关党委
9月20日前
7 干部选拔任用工作不够规范 (24)干部监督管理存在“老好人”思想,监督管理不严、不紧、不实,推动干部能上能下的力度不大,事业单位领导班子年龄结构老化,植保植检站、蔬菜站和环境监测站主要负责同志任“一把手”近20年。 认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项干部监督制度,加强干部日常性监督管理。在开展委机关及参照单位科级干部轮岗交流工作的基础上,有计划地组织开展事业单位科级干部轮岗交流工作,对长期任职同一岗位、热点岗位等中层正职,在11月底前轮岗到位。同时,根据编制部门要求及事业发展需要,对机关、事业单位的机构和职能进行适当调整。 王旭东 组织人事处 11月底前
(25)机关科级干部轮岗交流制度执行不到位,有的中层干部职务调整后岗位仍不作调整,存在为了轮岗而轮岗的情况。 严格执行干部交流轮岗制度,在系统内有计划地组织开展科级干部轮岗交流工作。对机关科级干部轮岗交流工作中出现部分岗位执行不到位的,立即予以纠正,杜绝类似现象发生。 王旭东 组织人事处 8月30日前
(26)“一把手”末位发言制度执行不到位,有研究干部先定调子的情况。 严格按制度落实党委班子科学决策机制,杜绝“家长制”“一言堂”现象;严格执行末位表态制,尽最大可能减少“一把手”意见影响党委集体决策。 施建霞 组织人事处 8月30日前
(27)选拔任用干部事先酝酿不够充分,没有严格执行职数预审制度,数次发生提名人选不符合岗位要求的情况。 严格执行干部职数预审制度。按照市委组织部、市人社局备案审批的干部选拔任用工作方案和干部预审职数,对提名人选广泛征求意见,酝酿成熟后提交党委集体讨论,力求做到人岗相宜,真正让德才兼备、群众认可的同志脱颖而出。 王旭东 组织人事处 8月30日前
(28)干部选拔任用工作不够规范,对重要事项请示报告、回避等制度规定存在选择性执行的问题。某下属单位一名同志为高中学历,被破格提拔为副主任科员未报市委组织部审批;某下属单位一名同志被提拔为副站长,其爱人为直接分管领导。 党委班子成员、组织人事处全体人员认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、重要事项请示报告、回避制度等各项规定。党委对已破格提拔人员的任用程序和规定进行严格审查并及时向市委组织部作出书面说明;对应执行回避制度的党委班子成员调整分工,不直接分管,或相关科级干部调离原单位任职。 王旭东 组织人事处 9月20日前
(29)民主推荐干部没有按规定开展个别谈话推荐,并人为设置班子成员和其他人员的不同权重,存在“先集中后民主”的问题。 严格执行民主集中制。对近三年民主推荐干部工作进行“回头看”,科学合理设置班子成员和其他人员分值权重,并按规定开展个别谈话,坚决做到“先民主后集中”。 王旭东 组织人事处 8月30日前
(30)党委研究干部任免事项会议记录未使用专用记录本,无党委书记签字,记录不规范、不严谨。 进一步规范党委会研究干部任免事项流程,印制并使用专用记录本记录。党委会结束后,会议记录呈党委书记审核、签字,并上报市委组织部、市人社局。 王旭东 组织人事处 8月30日前
8 党委履行“主体责任”意识淡薄 (31)“两个责任”履行不到位,党风廉政建设责任制有部署无落实,党委只挂帅不出征,“四种形态”运用不到位,对明显违纪违规问题处理失之于宽、失之于软。 贯彻全面从严治党要求,落实党委主体责任和纪检部门监督责任。党委每半年专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作。运用“四种形态”,加强监督检查,对落实主体责任不到位、有明显违纪违规的问题,依法依规执纪,绝不手软。 施建霞    许岩峰 监察室
组织人事处
8月30日前
(32)班子成员及部分中层干部乐于做局外人、隐身人,“一岗双责”落实不到位、态度不坚决,没有完全做到农业工作与党风廉政建设工作同部署、同推进,“两手抓,两手硬”执行不力,存在不会抓、不真抓、不敢抓“三不”现象。 党委班子成员及中层正职切实担起“一岗双责”责任,结合农业系统实际,把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,与业务工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。找准监督执纪问责各环节风险点,健全完善监督执纪流程和风险内控机制。重点细化制定强农惠农政策、涉农专项资金、农业行政审批和农业执法等领域用权、防控、问责标准。 全体委领导
班子成员
监察室   机关党委  组织人事处 9月20日前
(33)近几年,干部职工顶风违纪、违规行为时有发生,个别班子成员严重违纪违规,被开除党籍和公职,移送司法机关处理;个别机关科级干部受到开除党籍和撤职处分;个别直属单位主要负责人违反党纪党规,目前接受组织调查。 对受到党纪党规处理的,要加大警示教育力度,以身边的反面典型,教育、警醒广大党员干部,始终把讲纪律、守规矩挺在最前沿。继续加大对顶风违纪、违规行为的查处力度,对已经立案查处的,按程序尽快依纪依规严肃惩处。 施建霞 监察室   机关党委  组织人事处 长期
9 “四风”问题整治仍有死角 (34)“文山会海”现象比较严重,以会议贯彻会议、以文件落实文件的情况仍然存在,近3年平均每天制发1份文件,每月对下召开2次以上会议;存在弄虚作假编材料应付上级检查的情况。 进一步控减文件会议,切实改进文风会风,提高办文办会效率。制定严格控减文件会议的具体措施,形成制度,实行文件会议计划管理,使文件制发数量、会议召开次数有明显下降。对各项工作的情况汇报和迎接上级检查的材料,严格坚持实事求是的原则,必须经过分管领导和主要领导签批后,方可上报或汇报,坚决杜绝弄虚作假的情况发生。 全体委领导
班子成员
办公室 8月30日前
(35)服务基层、服务群众有停留在会议上、文件上、口头上的现象,部分干部存在“取悦于上”思想,为民服务宗旨意识不强,班子成员作风不务实,主动到联系点和分管单位指导工作少、调研少,深入基层问需于民、问计于民少。 加强思想政治学习,牢记为民服务宗旨,积极参与和组织“大走访大落实”行动,切实践行“农民致富我服务、农民维权我帮助”的庄重承诺,真心诚意为农民办实事、解难事、谋好事。每月坚持到联系点、分管单位、基层田头调研指导,收集基层建议和需求,加以认真研究,指导面上工作。 全体委领导
班子成员
办公室      组织人事处   综合处 9月20日前
(36)“农洽会”耗资大,成效不明显。 改变办展方式,推动展会市场化:引进专业公司,形成政府主导、专业公司竞争承办、参展展团和企业申报参展的市场化运作模式,让参展企业真正成为会展活动的主体,并对会展的组织、管理和成效负责;强化预算管理,实行招标采购:精心编制展会预算,严格按照招投标相关规定实施招标采购,在场馆特装、广告宣传等方面注重实效,并严格按预算节俭办会;健全展会功能,强化招商合作:组织参展主体带着产品、带着订单、带着项目参会,不组织华而不实的开幕式、推介会等活动,增加参展主体与客商面对面对接洽谈的机会,同时加强对订单、项目的跟踪服务,切实提高会展效果。 张玉林 市场处 9月20日前
(37)纪律松懈,机关工作效率不高、质量不高、标准不高、执行力不高的问题仍然存在,个别同志在位不在岗,在岗不尽责。 加大机关作风建设督查力度,每年开展明查暗访不少于12次,并及时将情况通报全委。细化考核细则,量化考核标准,加强平时工作考核力度,将绩效考核结果与选拔任用干部挂钩。加大对市农机推广中心等单位工作人员在岗情况的监督检查力度,对长期不在岗人员,坚决予以辞退,防止“在编不在岗”问题出现反弹。 王旭东
计 宏
许岩峰
办公室
监察室
组织人事处
9月20日前
(38)精神状态有所滑坡,个别班子成员不敢担当,懒政惰政,在分管的业务上学习、研究的不透,有任务就交给中层干部去做,自己不深度参与,缺乏创业、创新、创优的激情和动力,有自满、厌战和畏难情绪,“船到码头车到站”的思想客观存在。 从党委班子成员做起,以上率下,明确岗位职责,根据年度工作任务细化分解方案,责任到人。加大检查考核力度,对年度重点工作进行跟踪督查,发现工作滞后失责的由党委主要负责同志进行谈话,倒逼领导干部自加压力,主动作为。 全体委领导
班子成员
办公室   监察室   组织人事处    9月20日前
10 廉洁风险防控措施不够健全(党委对全面从严治党的紧迫性认识不足,管党治党责任落实不到位,落实力度和效果在系统内逐级衰减,中央“八项规定”和省市委“十项规定”执行不严,违反廉洁纪律的现象较多,财政法纪观念薄弱) (39)2013年,机关挪用项目专项资金达90万元,全年购买茶叶费用高达9万元。 严格执行财政专项资金管理办法,按照专项资金使用范围,不截留、挤占、挪用或擅自调整。挪用的专项资金如用于还“盐城市农产品质量检测中心大楼”工程借款,拟申请财政部门同意,用租金收入归还已挪用专项资金,并作出情况说明;严格控制茶叶等支出;工作餐实行事前申请、审批制度,并由加班人员签名。 孙新建 财审处 8月30日前
(40)2014年初,给中层正职以上人员发放奖金,其中班子成员每人5000元,中层正职每人2000元。 迅速组织人员对发放奖金的资金来源、使用范围、发放对象等进行核查,如违反相关政策规定,全额追回,并按干部管理权限对责任人进行严肃处理。 孙新建 财审处 8月30日前
(41)财务管理混乱,白条报支现象严重,有以金王朝大酒店、文峰超市房租费抵充消费等情况。 严格执行“收支两条线管理”有关规定,国有资产出租收入全额上缴市财政;杜绝白条报支,严格控制慰问费支出标准和范围,报支慰问费需注明慰问对象姓名,并由主要领导审批。 计 宏    孙新建 财审处
办公室   工会
9月20日前
(42)在学习考察和发放奖金、福利和补贴等中,有打政策“擦边球”的情况。 对十八大以来,各处室、单位学习考察和发放奖金、福利和补贴情况进行一次回头看,违反规定的,立即加以整改,杜绝政策外发放奖金、福利和补贴现象。 施建霞 监察室   财审处    机关党委    组织人事处 8月30日前
11 国有经营性资产管理存在漏洞 (43)对外出租的国有经营性资产操作不规范、不透明,存在权力寻租空间;资产租赁合同执行不严,造成国有资产收益流失。 凡国有经营性资产对外出租,严格实行公开招投标。对现有国有经营性资产承租单位拖欠的租金抓紧追缴,严格执行资产租赁合同,坚决堵塞国有资产收益流失。 计 宏    孙新建 办公室     财审处 年底前
(44)机关大楼附属楼2007年对外出租,租期为15年,未提供合同部分原件和当时的会办记录,租期满十年后每年租金递增额存在争议,各方面反映强烈。 组织专业法律、财务人员对大楼出租问题进行梳理,对合法合理的拖欠租金抓紧追缴,对争议部分抓紧协调解决。重新修订完善《文书档案管理制度》,加强档案管理,严格履行存档、借阅、归档手续。            计 宏 办公室      年底前
12 涉农项目和资金管理监督不力 (45)农业项目申报立项前期审核把关不严,有立人情项目行为;项目验收评估流于形式,验收工作走过场;项目档案资料存在不完整甚至缺失等问题。 加强项目前期把关,公示公开,杜绝人情项目。严格专家组验收制度,保存验收台账备查。加强项目痕迹管理,完善项目存档资料。 全体委领导
班子成员
财审处及
各相关处室、单位
年底前
(46)挪用农业专项资金,违规从项目建设单位收取项目经费,默许或帮助项目建设单位弄虚作假以套取国家专项财政资金等情形。 严格执行项目实施规定,杜绝挪用项目资金,对发现收取项目经费或帮助弄虚作假者,依法依规处理。 孙新建 财审处 9月20日前
(47)存在班子成员干预甚至插手本部门或下属单位项目、资产经营等情况。 党委班子成员加强自身党风廉政建设,对干预分管部门或者下属单位项目、资产经营的情况进行自查,存在问题的,按照规定立即予以整改,杜绝违规违纪违法现象发生。 施建霞 监察室   财审处   8月30日前
(48)2013年申报的某项目未按要求实施到位,没有及时按规定取消其项目建设资格和追回财政资金,且于2016年帮助该项目实施单位通过项目方案变更并通过验收。 对该项目进行回头看,弄清问题实质和性质,如有违法违规行为及时移送有关部门处理。举一反三,加强项目监督,完善项目管理制度。 孙新建 财审处 9月20日前
 
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