低空经济作为农业新质生产力发展的重要引擎，对培育农业发展新动能具有重要推动作用。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“发展通用航空和低空经济”。今年中央一号文件进一步强调支持发展智慧农业，拓展低空等技术应用场景，为低空经济与农业农村融合发展指明了方向。通过技术突破重塑生产边界、要素重组优化资源配置、产业升级重构价值链，低空经济在推动农业生产提质增效、促进农村物流体系升级、提升乡村治理能力等方面展现出独特价值，正成为引领农业农村现代化的空中引擎。

低空经济为现代农业发展注入新动力。低空技术驱动农业生产方式实现质的飞跃，基于高精度导航的无人机作业系统显著提升了农业生产的标准化水平。低空经济催生出“农业+”多元融合的新业态，通过低空观光、农事体验等创新模式，有效满足消费升级需求，带动农户增收。在丘陵山区等特殊地形区域，无人机物流运输效率较传统方式大幅提升。更重要的是，智能飞行装备成为破解“三农”人力资源瓶颈的关键手段，通过引入无人机等低空设备，既能减少农户劳动时间，又能实现精准作业。

作为农业新质生产力的重要载体，低空经济产业链条长、带动效应强、发展潜力大。为进一步有效运用低空经济推动农业新质生产力发展，可从基础设施完善、人才体系构建、主体协同联动、科学治理优化等方面发力。

构建完善的低空支撑体系，优化产业资源配置机制。健全的低空配套设施是实现低空经济与农业农村深度融合的重要前提。当前，农村地区低空设施建设相对滞后，需要优先推进相关基础设施的布局与完善。要注重设施建设的规模效应，提升专业化运营水平，防止资源分散造成的效益损失。应创新投融资机制，形成以政府为主导、市场主体多元参与的共建模式，通过政企协同吸引社会资金投入，弥补农村低空经济发展中的资金缺口。要推进乡村交通物流体系的智能化改造，将先进航空技术融入传统基础设施，构建城乡要素高效流动的通道。发展基于低空技术的智慧物流网络，建立覆盖仓储运输全流程的智能监控系统，有效提升农产品流通效率。此外，需要构建跨部门的数据协同平台，实现信息资源的整合与共享，打造智能化的综合管理服务体系，优化各类生产要素的配置效率，为低空技术在农业农村领域的创新应用创造有利条件。

培育低空技术专业人才，搭建创新人才支撑体系。高素质的低空技术人才是农业农村低空经济发展的关键。一方面，要加强乡村本土低空技术人才的培养与引导。通过开展系统的低空技术素养与技能培训课程，增强乡村本土人才的低空技术素养与实操能力。另一方面，要完善低空技术人才激励机制。优化人才引进政策，通过税收减免、创业补贴等优惠政策吸引城镇高素质人才返乡；着力改善人才发展环境，通过升级乡村生活设施、丰富文化供给、优化教育医疗资源配置、美化生态环境等举措，营造优质环境，全面提升人才留乡吸引力；健全激励保障体系，在提高薪酬待遇的基础上，建立科学合理的奖励机制、创新创业机制以及职业发展体系，形成长效激励机制。此外，还需创新低空技术人才培养模式，构建政府、学校、企业协同机制，通过定向培养、技能认证与实践培训相结合的方式，持续壮大乡村低空技术人才队伍，激活乡村低空技术人才引擎。

鼓励低空技术领域多方合作，建立政产学研协同机制。强化部门间协同合作，通过组建跨部门工作团队、建立资源共享平台、定期举办创新交流活动及实施信用评价机制，推动合作向纵深发展；搭建低空技术创新成果转化对接体系，打造企业低空技术合作创新联合体、共性技术研究创新联合体等多元创新平台；借助交易大数据深度分析创新发展需求，精准匹配技术供需双方；健全合作保障机制，明确各低空技术合作主体的责任与义务，通过规范合作协议、完善风险管理方案、组建专业风险评估团队，实现风险的共同分担；建立健全低空技术创新成果共享与激励政策，强化知识产权保护，实施税收减免和专项资金支持，充分激发创新主体的积极性，增强其成果转化的动力，营造开放协同的创新发展氛围。

完善低空经济发展规划，构建科学治理保障架构。在推动农业新质生产力发展的过程中，低空经济还面临着技术标准滞后、资源配置失衡和生态治理不足等挑战。为此，需要完善监管法规体系，制定覆盖农业生产主体、服务机构和生态环境等多维度的技术标准，为行业发展提供规范指引；建立数据安全管理机制，构建安全可靠的数据存储与共享平台，实现数据要素的合规流通与高效利用；破除资源垄断壁垒，制定农业低空资源开放共享规范，优化市场准入机制，推动不同低空技术平台互联互通；健全市场监管体系，强化对平台企业并购行为的审查监管，维护公平竞争秩序。通过建立专业化的监管评估机制，对低空经济活动实施全流程合规监管，构建包含制度规范、数据治理和市场调控在内的完整治理链条，保障农业农村低空经济健康有序发展。

（作者安宝洋单位系山东农业大学马克思主义学院；马利杰单位系泰山科技学院马克思主义学院）（来源：农民日报）