新的《农村集体经济组织法》即将正式施行，该法进一步明确了农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、组织机构、财产经营管理及收益分配、扶持措施、争议解决机制和相关法律责任，为促进农村集体经济发展壮大，推进乡村全面振兴提供了坚定有力的法律保障。
一、背景及意义
《农村集体经济组织法》立法宗旨是为了维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，规范农村集体经济组织及其行为，促进农村集体经济高质量发展，巩固和完善农村基本经营制度和社会主义基本经济制度，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进共同富裕，立法意义重大：
有利于巩固社会主义公有制、巩固和完善社会主义基本经济制度和完善农村基本经营制度。农村集体经济组织法在坚持家庭承包经营基础性地位、调动广大农民积极性的同时，强调要充分发挥好农村集体经济组织的作用，为巩固农村土地集体所有制、巩固和完善农村基本经营制度提供法治保障。
有利于维护广大农民群众根本利益、实现共同富裕。该法明晰了农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的财产权益，有利于推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度，形成既体现集体组织优越性又调动农民个体积极性的农村集体经济运行新机制。
有利于健全农村治理体系、巩固党在农村的执政基础。从法律制度上规范农村集体经济组织运行管理，有利于防止集体经济组织内部被少数人控制和外部资本侵占的现象，有利于妥善处理各种利益关系和社会矛盾，为推进城乡协调发展，健全乡村治理体系，巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
对宪法实施也具有重要意义。贯彻了宪法关于农村集体经济组织的规定、原则和精神，突出体现农村集体经济组织作为我国社会主义基本经济制度重要主体的属性特征，也具体落实了民法典关于农村集体经济组织是特别法人的规定，促进宪法实施。
二、核心内容
法律全文共八章，依次为总则、成员、组织登记、组织机构、财产经营管理和收益分配、扶持措施、争议的解决和法律责任、附则，共六十七条。主要内容包括：
一是明确了农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、特别法人地位、监管部门等。
二是明确了农村集体经济组织成员的定义、确认、退出及丧失规则，同时规定了农村集体经济组织成员的权利义务。
三是规定了农村集体经济组织的登记、合并、分立等事项。
四是规范了农村集体经济组织的组织机构。明确了农村集体经济组织成员大会、成员代表大会和理事会、监事会的组成、职权、议事规则和决策程序等。
五是规定了农村集体经济组织的财产经营管理和收益分配制度。明确了集体财产的主要范围，确定了对集体资源性财产、经营性财产、非经营性财产分别依法进行管理的原则，同时对农村集体经济组织发展新型农村集体经济的途径，建立财务会计、财务公开、财务报告制度及审计监督等作了规定。
六是规定了扶持措施。从财政、税收、金融、土地、人才支持等方面，对扶持农村集体经济组织的政策措施作了原则规定。
七是明确了争议解决机制和法律责任。规定了农村集体经济组织内部争议的解决途径，明确了成员撤销诉讼制度，建立了成员代位诉讼制度，规定了相关违法行为的法律责任。
三、法律特点
作为新时代农业农村法治建设的重大成果，农村集体经济组织法内容丰富，涉及农村诸多基础性制度，关系农村改革、发展、稳定大局和亿万农民的切身利益，为农村集体经济组织的改革与发展保驾护航，法律特点明显：
一是坚持党的农村政策。坚持农村土地集体所有制不动摇，坚持农村基本经营制度不动摇。规定农村集体经济组织不适用有关破产法律的规定，集体财产不得分割到成员个人，坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
二是坚持立足国情农情。充分总结了改革开放以来，特别是党的十八大以来发展农村集体经济、改革农村集体产权制度的实践成果，把可复制、可推广的成熟经验以法律形式固定下来。
三是坚持问题导向。针对农村集体经济组织发展面临的重点问题及群众关切进行制度设计，为实践提供法律规范和依据。对大家普遍关心的成员定义作出界定，并明确成员确认规则；进一步落实农村集体经济组织作为特别法人的具体制度规范；明确了妇女在农村集体经济组织中的权益保障。
四是坚持原则性与灵活性相结合。确立了农村集体经济组织的基本原则和主要制度，同时充分考虑各地的差异性，允许地方根据实际进行实践探索，例如聘任制公务员、事业单位工作人员和国有企业员工是否丧失成员身份等问题，授权地方因地制宜作出具体规定。
四、贯彻实施要点
一是提高政治站位。颁布《农村集体经济组织法》是促进农村集体经济发展壮大奠定良好法治基础的重大举措，要切实提高政治站位，坚持以人民为中心，准确把握立法精神，充分认识其重大意义。在工作实践中遵循立法原意，准确适用法律，确保政治效果、社会效果和法律效果有机统一。
二是强化法治意识。将学习《农村集体经济组织法》和相关法律法规作为当前重要工作，扎实深入开展普法宣传工作，营造学法研法守法用法的浓郁氛围。
三是认真梳理排查。对照《农村集体经济组织法》的规定，全面梳理和评估本单位制定、发布的规范性文件，及时调整或废止，促进法制统一。对实践中可能妨碍法律顺利施行的因素和矛盾，要提前做好预研预判，形成预案。
四是充分发挥职能。对法律施行中引起的矛盾和纠纷要履职尽责，及时积极化解。要加强指导，有效解决基层困难和问题，认真总结推广有益经验。