各区农业农村局(社会事业局、农办)、财政局,市直有关单位:
为贯彻实施乡村振兴战略,推进农业供给侧结构性改革和农业高质量发展,以产业兴旺为重点,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,提升我市农业产业质量效益和竞争力,根据省农业农村厅、财政厅《关于下达2019年省以上现代农业发展专项资金预算和实施意见的通知》(苏农计〔2019〕16号、苏财农〔2019〕37号)精神,按照涉农资金统筹整合要求,现将2019年省以上现代农业发展专项的资金预算、实施意见及绩效目标一并下达给你们(详见附件1-3),本次下达的资金预算通过2019年市与区财政结算办理,列“农林水共同财政事权转移支付收入”结算项目。有关事项通知如下:
一、推进资金统筹整合。贯彻落实《省政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(苏政发〔2018〕138号)要求,今年省级现代农业发展专项及相应中央财政农业生产发展专项相关支持政策和资金进行统筹整合,全面实行“大专项+任务清单”管理模式。各区要切实转变观念,增强资金统筹安排的主动性,合理编制专项资金分配使用方案,除约束性任务资金由市单项下达,不得统筹使用外,各指导性任务资金和单体项目补助标准均由各区根据实际自主安排,市级资金测算因素不作为各区资金安排依据。今年,除由省以上农业农村、财政部门联合发文明确实行竞争立项的支持政策以外,其余专项支持政策全部采取因素法测算资金,分专项整体切块下达各区。各区要利用现有资金渠道,强化政策衔接配合,推动相关工作和项目在组织实施过程中整合。
二、强化工作任务落实。根据省制定的专项年度工作任务清单,将任务分解下达你们。各区要根据本通知,研究符合当地实际的支持政策,制定相应项目实施意见。涉及市场主体的政策,需在有关实施意见或申报指南中,明确补助对象、环节和标准,提出实施要求和监管措施,并做好信息公开工作。所有项目均要制定实施方案,明确执行时间表和责任人,确保省下达的所有目标任务落实、落地。涉及报省竞争立项的项目,按照省级项目管理要求执行。农业农村部门要加强项目实施管理,重点抓好立项评审、方案批复、检查验收、绩效评价、信息公开等关键环节的规范操作,严格管控风险。
三、加强资金使用管理。各区财政、农业农村部门要切实履行涉农资金使用监管主体责任,按照中央、省和市统一部署,以惠农财政补贴“一卡通”专项治理为抓手,加强涉农资金使用各环节管理。要按照有关法律法规及专项资金管理办法规范资金使用管理。要及时拨付下达资金,加快预算执行进度。全面推进公开公示等制度,实施涉农资金管理“阳光操作”。加大日常监督检查力度,推进财政监督、主管部门监督、审计监督和社会监督相结合的监管模式,督促资金使用部门和单位开展绩效评价。
四、开展项目绩效评价。市根据省下达的专项绩效目标,分解下达你们。各区要认真贯彻落实中央、省和市关于全面实施预算绩效管理的精神,加强专项实施全过程绩效运行监控,确保专项绩效目标全面实现。省、市将组织开展专项绩效评价工作,各区要认真按时做好相关工作,评价结果将通报各地政府,并直接应用于专项政策调整和资金分配。
五、加快项目执行进度。各区农业农村和财政部门要建立项目执行定期调度督导机制,及时掌握项目执行和资金使用情况,妥善处理项目执行中的问题,重大事项要及时向省、市报告,根据部省和市要求及时报送项目执行情况。要加强项目数据信息管理报送,建立健全项目信息档案,专项资金安排使用方案及经批复的实施项目清单(格式见附件4),要于本通知印发之日起30日内,由农业农村和财政部门联合行文报送市农业农村局财审处和市财政局农业农村处各1份,电子版同时发送市农业农村局财审处和相关业务对口处室,市直有关单位方案由市农业农村和财政部门联合批复。
联系方式:市农业农村局财审处孙悦,电话:0515-88269189,邮箱:15695140@qq.com;市财政局农业农村处萧媚,电话:0515-68011242。
附件:1. 盐城市大市区2019年省以上现代农业发展专项实施意见
2. 盐城市大市区2019年省以上现代农业发展专项资
金下达明细表
3. 盐城市大市区2019年省以上现代农业发展专项分
区绩效目标表
4. 2019年省以上现代农业发展专项区资金安排使用
和实施项目明细表(参考格式)
5. 2019年省以上转移支付农业项目实施方案(参考
格式)
6. 市农业农村局相关业务对口处室联系方式明细表
盐城市农业农村局 盐城市财政局
附件1 盐城市大市区2019年省以上 现代农业发展专项实施意见 为深入实施现代农业提质增效工程和农民收入新增万元工程,加快培育全省八个千亿元产业,2019年省以上现代农业发展资金主要支持优势特色主导产业发展、培育新型农业经营主体、现代农业产业园区建设和农机具购置补贴等方面。公共财政资金使用要聚焦农业适度规模经营,把小农户和低收入农户引入现代农业发展轨道;聚焦农业产业公共基础设施和公共服务平台建设,为农业高质量发展提供支撑;聚焦农业绿色发展,各地可选择重要的绿色高效农业设施和装备,探索开展更加公平有效的补助方式。 一、支持优势特色主导产业发展。根据本地区域资源产业特点,围绕优质稻麦、绿色蔬菜、特色水产、规模畜禽等千亿元产业,重点建设粮食生产功能区和重要农产品保护区,确保我省“米袋子”和“菜篮子”市场供应。一是支持绿色高效种植业发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略,优化粮经饲种植结构,突出设施装备提升、减肥减药和绿色防控,推进农机农艺结合,重点支持优质稻米生产功能区、“菜篮子”工程蔬菜基地、上海及长三角地区优质农产品供应基地、园艺作物标准园、绿色蔬菜产业基地和优势特色园艺生产基地建设,着力提升我市种植业质量与效益。二是支持标准化生态健康养殖。支持规模畜禽千亿级优势特色产业发展,重点支持种猪场、规模猪场完善动物防疫条件,稳定生猪生产。对符合规定的种猪场和规模猪场予以短期贷款贴息,具体要求另行发文。发展家庭牧场和奶农合作社推动奶业振兴,加快家禽、肉羊等规模生产基地建设。重点支持池塘生态化改造和区域特色水产品养殖,有效应用生态健康养殖模式,推进渔业绿色发展。三是支持农产品加工能力提升。重点支持适度规模经营主体发展农产品产地初加工,完善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等初加工设施装备条件,推动农产品就地转化增值。支持农业企业发展农产品精深加工和综合利用加工,推进精深加工关键技术装备一体化和智能化更新改造。四是支持农村一二三产业融合发展。支持各地围绕优势特色产业拉长产业链,创新产业发展模式,培育农业新业态,培育农产品区域公用品牌,积极推进休闲观光农业和农业电子商务产业发展,建设“一村一品一店”示范村。支持农业跨境合作,支持农产品营销促销。建设农产品出口示范基地,推动我市优势农产品“走出去”。支持开展地理标志农产品保护提升。 二、支持培育新型农业经营主体。一是支持农民合作社和家庭农场高质量发展。支持农民合作社示范社、联合社和家庭农场提升规范化生产运营水平。支持农民专业合作社质量提升整县推进,鼓励采取政府购买服务方式,为农民合作社和家庭农场提供政策咨询、生产控制、财务管理、技术指导、信息统计等服务。支持有条件的农业龙头企业发展壮大,带动农民合作社和家庭农场,共同打造农业产业化联合体。二是支持开展农业社会化服务。支持供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社、家庭农场综合体等具备服务能力、能够提供有效稳定服务的主体,加强农机库等服务能力建设,为从事主要农产品和当地农业特色产业生产的农户等主体提供以生产托管为主的社会化服务,鼓励针对小农户生产需求发展灵活多样的服务模式,并因地制宜制定特殊支持政策。支持社会化服务组织按照《全国农机深松整地作业实施规划(2016-2020年)》开展农机深松整地作业。支持符合条件的供销合作社承担农业生产社会化服务任务。 三、支持各类现代农业产业园(区)建设。一是支持省级现代农业产业示范园建设。对省已批准建设的省级现代农业产业示范园继续支持,加快建设进度,确保完成各项创建任务。二是支持其他产业园区建设。结合各地发展需要,择优选择一批市级现代农业园区,开展园区提升工程,重点支持产业基础设施配套、农业科技创新、公共服务平台建设和带动力强的新型主体培育等,全面提升园区设施装备与建设水平、科技研发与应用水平、经营管理与效益水平、平台建设与社会化服务水平、培训示范与辐射带动水平。 四、支持农机购置补贴。支持和引导从事农业生产的个人和农业生产经营组织购置本省补贴机具品目内的农业机械,对购置补贴范围内的机具实行敞开补贴,应补尽补。根据省级2019年印发的农机购置补贴政策继续开展农机新产品购置补贴和植保无人机规范应用试点工作。稳定实施农机报废更新政策。加快购机补贴申请受理和资金兑付,规范优化购机补贴信息公开和补贴机具核验工作。
附件2
盐城市大市区2019年省以上现代农业产业发展专项资金下达明细表
单位:万元
序号 | 地区 | 约束性任务资金 | 指导性任务资金 | 资金下达安排 | ||||
小计 | 省级现代产业 示范园建设 | 农机购置补贴 | 应下达数 | 盐财农〔2019〕54号文预拨金额 | 本次实际下达金额 | |||
合 计 | 7249 | 2000 | 5249 | 8998 | 16247 | 9700 | 6547 | |
1 | 大丰区 | 3313 | 3313 | 2952 | 6265 | 3880 | 2385 | |
2 | 盐都区 | 1181 | 1181 | 3113 | 4294 | 2820 | 1474 | |
3 | 亭湖区 | 2600 | 2000 | 600 | 2135 | 4735 | 3000 | 1735 |
4 | 开发区 | 155 | 155 | 230 | 385 | 385 | ||
5 | 盐南高新区 | 0 | 80 | 80 | 80 | |||
6 | 市直 | 0 | 488 | 488 | 488 |
附件3
盐城市大市区2019年省以上现代农业发展专项分区绩效目标表
序号 | 区名称 | 优良食味稻米品种种植面积比率 | 生猪规模养殖比重(%) | 特色水产养殖面积占比 | 支持的农民合作社数量占县级以上示范社的比例(%) | 县级以上示范家庭农场数量同比增长(%) | 项目支持的产业化联合体内部带动农民合作社数量(个) | 农业社会化服务面积(万亩) | 农机购置补贴机具数(台、套) | 农机购置补贴年度资金兑付率 | 建设“一村一品一店”示范村(个) | 全省农业机械化水平 | 年度资金执行率 | 资金使用重大违规违纪问题 |
合计 | 超过上年 | 78 | 达到79% | ≥3% | ≥10% | 3 | 13(大丰区5(供销社0.8),盐都区8(供销社1.2)) | 农机购置补贴机具数≥1750台套 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥95% | 11 | ≥85% | ≥90% | 无 | |
1 | 大丰区 | 超过上年 | 83 | 80.34% | ≥3% | ≥10% | 1 | 5(供销社0.8) | 930 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥95% | 4 | ≥86% | ≥90% | 无 |
2 | 盐都区 | 超过上年 | 75 | 88.00% | ≥3% | ≥10% | 1 | 8(供销社1.2) | 460 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥96% | 4 | ≥86% | ≥90% | 无 |
3 | 亭湖区 | 超过上年 | 73 | 79.60% | ≥3% | ≥10% | 1 | 300 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥97% | 3 | ≥86% | ≥90% | 无 | |
4 | 开发区 | 55 | 50 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥98% | ≥86% | ≥90% | 无 | |||||||
5 | 盐南高新区 | 10 | 农机购置补贴年度资金兑付率≥99% | ≥86% | ≥90% | 无 |
附件4
2019年省以上现代农业发展专项区资金安排使用和实施项目明细表(参考格式)
单位:万元
序号 |
工作任务名称 |
实施项目编号 |
实施项目名称 |
实施主体名称 | 中央财政资金安排金额 | 省财政资金安排金额 | 市县财政配套资金安排金额 | 实施主体自筹资金金额 |
备注 |
附件5
2019 年省以上转移支付农业项目实施方案
(参考格式)
专项名称:
支持政策名称:
实施项目名称:
实施单位(盖章):
主管部门:农业农村部门(盖章) 财政部门(盖章)
填报时间: 年 月 日
江苏省农业农村厅会制
一、实施范围
明确项目实施的区域范围或地点,地点要细化到县、乡、村。
二、实施内容
分项描述项目主要实施内容。
(一)
(二)
........
三、经费预算
(一)资金来源。项目总投资(入)资金万元,其中:省级财政补助资金万元,市县财政配套资金万元,实施单位自筹资金万元。
(二)明细预算。
单位:万元
实施内容 | 资 金 来 源 | |||
合计 | 省及以上财政补助资金 |
市县财政 补助资金 |
实施单位 自筹资金 | |
(三)支出经济科目明细表(不做硬性填写要求)。
单位:万元
实施内容 | 小
计 |
商品和服务支出科目 | 其他资本 性支出 科目 | |||||||||||||
会 议费 | 培训费 | 印刷费 | 咨询费 | 水电费 | 邮电费 | 差旅费 | 维修 护费 | 租赁 费 | 专用材料费 | 劳务费 | 委托业务费 | … … | 其他 商品 和服 务支 出 | 专用设备 购置费 | ||
合计 |
备注:经济分类科目参见《2019 年政府收支分类科目》。
四、实施进度
本项目实施期限为 年,时间自 年 月起至 年 月止,实施进度安排如下:
(一)
(二)
........
五、绩效目标
按照实施意见文中明确的绩效目标填写
序号 |
绩效目标类型 |
绩效目标名称 |
目标值 |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
... |
六、组织管理
(一)项目组成员(其中明确项目联系人及联系方式)
(二)管理责任人
附件6
市农业农村局相关业务对口处室联系方式明细表
专项名称 | 支持政策 | 支持政策点 | 市农业农村局相关业务对口处室 | 联系人 | 联系电话 | 电子邮箱 | 邮寄地址 |
省以上现代农业发展 | 支持优势特色主导产业发展 | 支持绿色高效种植业发展 | 种植业处 | 黄婷婷 | 0515-88269520 | ycnwyyc@163.com | 盐城市文港中路106号 |
支持标准化生态健康养殖 | 畜牧业处 | 李志宏 | 0515-88269502 | ycxm83709502@163.com | 盐城市文港中路106号 | ||
渔业处 | 汤亚高 | 0515-88269415 | ychyjyyc@sina.com | 盐城市文港中路106号 | |||
支持农产品加工能力提升 | 乡村产业与合作经济处 | 吴维伦 | 0515-88269420 | ycnb2112@126.com | 盐城市文港中路106号 | ||
支持农村一二三产业融合 | 乡村产业与合作经济处 | 吴维伦 | 0515-88269420 | ycnb2112@126.com | 盐城市文港中路106号 | ||
市场与信息化处 | 陈怀清 | 0515-88269503 | ycscc55269503@163.com | 盐城市文港中路106号 | |||
支持培育新型农业经营主体 | 支持农民合作社和家庭农场高质量发展 | 乡村产业与合作经济处 | 吴维伦 | 0515-88269420 | ycnb2112@126.com | 盐城市文港中路106号 | |
政策与改革处 | 倪志成 | 0515-88269405 | 11839392@qq.com | 盐城市文港中路106号 | |||
支持开展农业社会化服务 | 农机监督管理处 | 张尊忠 | 0515-88269509 | Ycnw508@163.com | 盐城市文港中路106号 | ||
支持各类现代农业产业园(区)建设 | 支持国家和省级现代农业产业示范园建设 | 种植业处 | 黄婷婷 | 0515-88269520 | ycnwyyc@163.com | 盐城市文港中路106号 | |
支持其他产业园区建设 | 种植业处 | 黄婷婷 | 0515-88269520 | ycnwyyc@163.com | 盐城市文港中路106号 | ||
畜牧业处 | 李志宏 | 0515-88269502 | ycxm83709502@163.com | 盐城市文港中路106号 | |||
科技教育处 | 吕文婧 | 0515-88269507 | yc2088@163.com | 盐城市文港中路106号 | |||
支持农机购置补贴 | 支持农机购置补贴 | 农机行业发展处 | 曹志阳 | 0515-88269662 | nbczy2112@163.com | 盐城市文港中路106号 |